政風電子報第一四十七期 發行日期：2018-5-23
 
◎廉政警示站
 
法務部廉政署偵辦雲林縣某國中校長楊○○等人涉嫌違反貪污治罪條例案。
 
法務部廉政署中部地區調查組(下稱本署中調組)與臺灣雲林地方法院檢察署(下稱雲林地檢署)、法務部調查局雲林縣調查站(下稱雲林縣調站)共同偵辦某國中校長楊○○等人疑涉違反貪污治罪條例、政府採購法及刑法洩漏國防以外秘密等案件，由雲林地檢署檢察官朱啟仁於107年5月8日指揮本署廉政官、調查官共計30餘人，同步搜索雲林縣某國中及涉案廠商辦公處所、住家等共7處，並約詢犯罪嫌疑人、證人等共9人到案說明，經漏夜偵訊後，由雲林地檢署檢察官向雲林地方法院聲請羈押犯嫌楊○○等4人獲准。
 
本署中調組與雲林縣調站調查發現該國中近幾年辦理學生校外教學、參訪等勞務採購標案，均以參考最有利標精神之方式決標予特定廠商，該校校長、總務主任於辦理校外教學活動前後期間，涉嫌接受得標廠商招待至特種場所消費，經報請雲林地方檢察署檢察官指揮偵辦，發現該校涉案人員於採購案辦理招標前，即先行將採購內容洩露予廠商，再以參考最有利標精神之方式決標予特定廠商，妨害採購制度之公平原則，並於履約日前後接受得標廠商之招待，以作為廠商得標之對價，涉嫌違反貪污治罪條例等罪嫌。本案本署將賡續查察，嚴懲不法，以端正公務機關廉潔風氣。
 
---本文轉自法務部廉政署全球資訊網---
 
◎法治視窗—電話詐騙犯罪，要受強制工作了
                             
                              文/葉雪鵬（曾任最高法院檢察署主任檢察官）
 
最近十多年來，居住在國內各地的民眾，幾乎都曾接到具有犯罪組 織背景歹徒的行騙電話，只是有些人機警拿起話筒，一聽覺得不對勁，便掛斷電話，不聽他們囉嗦。電話詐騙在我們這裡已經不算是新鮮事，不容易引人上當，這些不法歹徒，眼見騙術難以拓張，竟然改變行騙的對象。根據近日的新聞報導，目前電話詐騙集圑，已將矛頭指向有錢的旅居美國華人。不過，這些能在國外立足的華人，都是經過大風大浪，不是三言兩語就可以騙倒的！所以，到目前為止還沒有具體的案例出現。另方面，詐騙集團在開闢犯罪據點方面，也採取熱門的「南向政策」， 今年初在馬來西亞的吉隆坡租下三層透天厝作為基地台，由騙徒中的老 鳥就近訓練泰國籍騙徒詐騙方法，由他們用泰語詐騙自己的同胞。此案已由我國與泰、馬二國警方合作偵破，共逮捕了各國籍的詐欺嫌犯16人，其中5人為台籍，經馬國警方將其送上飛回我國的班機，這5名台籍歹徒下了飛機便被我國警方予以逮捕，移送檢察官偵辦，這是與國外警方合作，打擊境外犯罪的好例子！
 
由詐騙集團所犯下的案件發展情形來看，他們集團的主力，似有逐漸退出台灣，移轉到其他國家的跡象，不過，根據警方的統計，去（106） 年全國共發生詐欺案件2萬2,601件，詐騙的財產損失高達37億3,753萬元，與上一年相較，件數只減少了574件，詐騙金額減少了9,408萬元，只能算是小幅度下降百分之2.5，顯示詐欺犯罪仍然嚴重侵害國內的治安。因此，治安單位打擊電話詐騙犯罪，並不手軟，除在去年底查獲車手201人，今年3月間警方又推動「斬手行動」，也就是集中力量斬斷電話詐騙份子的車手，使詐騙集團雖然行騙得逞，卻拿不到騙得的錢財。詐騙集團利用這種方式來進行詐騙犯罪，就算車手都被抓光，那些詐騙 首腦仍然在國外過著逍遙的生活，除非機房所在地的警方，發動圍捕，將嫌犯一網打盡，再從所捕獲的嫌犯口中，問出內部組織情形，才可以斷定誰是集團中的老大。雖然詐騙集團的成員都是騙徒，但是犯罪的惡性卻有輕重，那些發號司令的人，惡性應遠較聽命行事的人為重，法官在量刑的時候，就可以依犯罪情節的輕重，來推斷被告惡性，論處他們應得的刑罰，如果呈現在法官面前的是清一色的車手，在量刑方面是否得當，這就得靠法官的經驗與智慧了！
 
電話詐欺犯罪，已經猖獗了十多年，這期間有不少歹徒被送進監獄，為什麼年年還發生這麼多的詐騙案件？有人認為造成這原因有二種：第一、歹徒都是在國外設立機房作為據點，車手一批一批抓，案情卻無法向上發展，這也是迫於客觀環境，無法展開徹查，只有緊盯目標不放，一旦機會來到，自可將其一網打盡。第二、目前的刑罰過輕，大部分歹徒就是關不怕，被捕後關不了多久，刑期屆滿，又回到社會重操舊業，真是「野火燒不盡，春風吹又生。」要徹底消滅這種犯罪，談何容易？
 
關於量刑過輕問題，刑法第339條第1項的詐欺得財罪，法定本刑雖 為五年以下有期徒刑、拘役或科或併科五十萬元以下罰金。但依刑法第 61條規定，這罪算是一種輕微犯罪，法官如認為犯罪情節輕微，顯可憫恕，認為依刑法第59條規定減輕其刑仍嫌過重者，得免除其刑。也就是說罪雖然存在，可以不必服刑。由於有這種觀念存在，所以法官遇到普通詐欺罪，通常都會從輕發落，想不到這種做法，竟然成為在國外查獲的台籍電話詐騙犯被送往大陸審判的藉口之一。因此刑法的主管機關就主動進行修法，103年6月18日總統公布新増刑法第339條之4的加重詐欺罪條文，凡是犯第339條的普通詐欺罪，如有下列三種情形之一者，即成立加重詐欺罪。第一、「冒用政府機關或公務員名義犯之。」詐騙集 團最常用的方法，便是自稱檢察官，指被害人涉及刑案，銀行帳戶要被凍結，稍後即有自稱書記官的人前來取錢去保管，錢取去後就無訊息，這就是冒用公務員名義行騙的一個例子。第二、「三人以上共同犯之。」 詐騙集團行騙時都用多人合作的方法進行，人數達到三人時，即合於這要件。第三、「以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他媒體等傳播工具，對公眾散布而犯之。」目前詐騙集團都是使用「電子通訊」中的電話作為詐騙工具，也符合這要件。增訂法條生效後，查獲的電話詐騙案件，不問身分是否僅是車手，都應依這法條處理，法定本刑是一年以上七年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金，與普通詐欺罪相較，刑 罰重多了！
 
另外105年11月30日，總統又公布刑法第5條的修正案，將加重詐欺罪納入在中華民國領域外犯之「適用之」的規定。至此，詐騙集團的處罰法條，應已齊全，只待歹徒到案受罰了！
 
今年的1月3日，總統又以命令公布「組織犯罪防制條例」的第2、3、 12條的修正條文，立法院三讀通過這修正法案，目的是在打壓黑幫氣焰，阻止暴力滋事，維持社會安寧秩序，並不是針對詐騙集團的行為有所規定。不過，這條例修正條文的第2條所定的有關組織犯罪的定義指出：「本條例所稱犯罪組織，指三人以上，以實施強暴、脅迫、詐術、恐嚇為手段或最重本刑逾五年有期徒刑之刑之罪，所組成具有持續性或牟利性之有結構性組織。」臺中地方法院今年1月間審理電話詐騙案的車手曾姓男子等4人時，認為他們組團詐騙牟利行為，與組織犯罪防制條例規定的要件相當，分別將曾姓、蘇姓、古姓及黃姓4名被告依組織犯罪防制條例及加重詐欺罪，分別判處曾姓男子應執行刑有期徒刑5年、蘇姓男子4年、古姓男子3年、黃姓男子2年6個月，並應各在刑之執行前，強制工作3年。
 
這裡宣告強制工作的法律依據，是「組織犯罪防制條例」第3條第1 項：「發起、主持、操縱或指揮犯罪組織者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金；參與者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。但參與情節輕微者，得減輕或免除其刑。」這罪的處罰，分為「發起」和「參與」二種，其間刑罰有很大差距。至於強制工作，規定在同條第3項中:「犯第一項之罪者，應於刑之執行前，令入勞動場所，強制工作，其期間為三年。」並不分「發起」和「參與」，只要犯的是第1項的罪，便要宣告強制工作。這案件未來若成為案例，加重詐欺罪的嫌犯又得負起組織犯罪的刑責，與接受3年強制工作的處分！
 
備註：
一、本文登載日期為107年5月4日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準。
二、本刊言論為作者之法律見解，僅供參考，不代表本總臺及法務部立場。
 
---（本文轉載107年法務部〈法律時事專欄〉網頁）---
 
◎資安新聞­—運動手環 APP，洩漏你的行蹤
 
在運動風氣盛行下，美國GPS定位公司Starva Labs推出可使用於運動手環之智慧型APP後，大受歡迎；該公司將過去2年從全球用戶蒐集來的大數據，繪製成一份健身追蹤地圖（又名「全球熱圖（Global Heat Map）」）並於 2017 年 11 月間上網公布，其上顯示出全球超過十億條跑步和騎車健身路線，卻引爆各國秘密軍事基地被曝光的危機。
 
現今科技日新月異，「雲端」、「WIFI」 與「APP」等技術或軟體相繼問世，現代人生活已離不開科技；隨處可見的個人電腦以及智慧型手機，在無線網路的進步下，其資訊傳播速度更有大幅度的躍進，例如：智慧型手機加上網路便是個人的 GPS定位系統；當透過 Google Map或其他地圖系統，便可使用衛星導航之功能；加上手機內建的相機鏡頭，便可隨時隨地上傳相片或影片，透過社群網站可與全世界朋友們分享生活點滴。然而在如此的便利的環境下，卻也暗藏了許多個人隱私遭侵入及國家機密遭窺視之危機。
 
近期網友熱烈關注一款智慧型手機應用程式（APP），是由美國GPS衛星定位追蹤公司Strava Labs所推出，號稱「運動員的社群網路應用程式」，可呈現穿戴此 電子產品的全球用戶騎單車、跑步、游泳、滑雪時行經的所有路線的地圖熱點。光線越強的地方，代表在此地記錄跑步或騎單車的用戶越多，臺灣亦不乏熱中使用此款 APP 的用戶。有位澳洲大學生魯瑟（Nathan Ruser），在研究「熱圖」公布的路徑後，意外發現在中東戰亂地區有部分光線很強，由於中東當地人會使用這種高科技運動手環的人應該很少，故推測「熱圖」已暴露了美國海外秘密的軍事基地；而依據「熱圖」所暴露全球各地敏感的軍事基地中，赫然發現臺灣某軍事基地在其中。
 
另依據媒體報導，美國國防部長馬提斯（Jim Mattis）在獲悉健身APP洩漏軍隊 機密消息後，開始考慮禁止士兵使用帶有GPS定位手機入部隊的可能性。新加坡國防部更於Starva軟體洩密曝光後，即刻於 2018年2月2日在國防部網站發布新聞，禁止軍人使用健身手環。新加坡此等效率頗值得我政府借鏡。保密工作對個人及國家安全有著相當大的影響，無論平時或戰時均應落實執行管控措施，尤其負責國防安全之國軍弟兄更應留意。
 
由於手機 APP 或智慧手環有定位功能，國軍官兵進入營區需先關閉。在營外，用戶APP內有可關閉上傳數據的功能，應瞭解相關隱私設定，以確保個人行蹤不會被洩漏。除了前述APP外，來路不明的WIFI連結，極有可能隨時遭駭客入侵盜取資料及操控，而不明連結網址引誘點擊，易讓使用之行動電話遭歹徒入侵利用，致使個人資料遭竊取及偷拍。此外，在公共場所隨意使用商站提供免費或未經加密認證的無線網路（WIFI）進行金融交易、購買商品 等動作，易使手機內的資料遭有心人士盜用，潛存被詐騙風險。
 
據統計，資安漏洞大都來自於人為的破壞與疏忽，故最有效的資安防護政策，就是個人養成良好的資安保密習慣。例如：落實實體隔離、機密資訊儲存使用加密軟體、不因吸引人的主旨標題而開啟來路不明的電子郵件、公務不家辦，唯有如此才能將資安風險降到最低。在近年間駭客入侵國內外關鍵基礎設施事件增多、企業遭網路勒索病毒攻擊事件愈來愈頻繁，而且智慧型手機用戶不斷創新高的情況下，不論是政府為提高施政品質、企業追求營業額或個人享受科技便利之同時，對於資通安全更要提高警覺，以慎防秘密於無意間流出。行政院施俊吉副院長於 3月1日在資安成果展開幕典禮中表示：在金融科技快速進步與普及的趨勢下，強化資安防護已成為政府當前重要課題。政府會保持高度的警覺心，並抱持逆水行舟的精神，在資安工作上不斷精進努力，但唯有全國民眾的大力支持，資安防護工作才能臻於完備。
 
--（本文轉載清流雙月刊）---
 
◎援交費用也能超商代繳？男醫師傻付5萬元換一場空
 
詐騙集團假冒網路援交妹向尋芳客騙取財物，雖然已是多年老梗，上當者仍不在少數，更不乏高社經地位人士被騙。北市1名36歲林姓男醫師，日前在LINE上與陌生女網友約定以新臺幣3千元代價援交，男醫師按照指示以超商代碼繳費方式付出3千元後，對方卻表示擔心警察釣魚，要求再提供5萬元保證金，男醫師不疑有他，又掏出大把鈔票繳費，直到發現對方不斷找理由要求加碼，才發現自己成了「假援交」詐騙集團的大肥羊。
 
林姓男醫師日前在家瀏覽網路文章時，在貼文下方的留言處看到1名面容姣好的女網友留下「加賴可約」訊息，便用LINE跟對方相約見面，男醫師抵達對方指定的超商後，卻接到自稱其「朋友」的男子來電，表示擔心遇到便衣警察，要求男醫師先付清3千元的援交費用並提供5萬元擔保金，等見面後確定不是警察就會歸還，男醫師便按照男子提供的客戶代碼列印繳費單繳費，不料對方卻不斷找理由要求繼續付款，男醫師這才驚覺自己被騙，氣得報警。
 
假援交詐騙手法通常都使用美女照片為頭像，透過Facebook、LINE、網路聊天室、交友APP、網路貼文留言等管道散布援交訊息，引誘被害人加LINE詳談，等被害人上鉤後就謊稱擔心警察查緝，要求被害人購買遊戲點數、轉帳匯款或以超商代碼繳費等方式驗證身分或提供保證金，若被害人不從，甚至會打著黑道幫派名義恐嚇被害人，指責其戲弄小姐、看不起兄弟等，表示已掌握被害人個資，若不繼續交付財物，就要讓被害人身敗名裂或對其家人不利，民眾切勿聽信陌生網友片面之詞，輕易匯款或以購買遊戲點數、超商代繳等方式交付財物，以免落入桃色陷阱，有任何疑問歡迎撥打反詐騙諮詢專線165查詢。
 
----摘取自內政部警政署刑事警察局---
 
◎不動產經紀業者刊登房屋廣告，其法定用途應與事實相符(臺北市政府法務局)
 
臺北市某不動產經紀業者於網站刊登租屋廣告，廣告記載所出租之房屋法定用途為「集合住宅」，惟實際使用執照所載該房屋用途為「一般事務所」，臺北市政府地政局認定廣告內容與事實不符，依不動產經紀業管理條例規定予以裁處罰鍰。該業者不服，提起訴願，經臺北市訴願審議委員會審議後，駁回訴願。
 
臺北市訴願審議委員會認為，該房屋使用執照所載用途為「一般事務所」，如欲作為集合住宅使用，必須辦理變更使用執照，惟該業者於刊登廣告時宣稱為「集合住宅」，既未揭露正確資訊，已違反不動產經紀業管理條例第21條第2項經紀業刊登廣告及銷售內容應與事實相符之規定。
 
法務局特別提醒不動產經紀業者，於刊登廣告時應核對使用執照記載內容，確認所登載內容與事實相符，並加強內部教育訓練及自我要求，以確保民眾獲得正確資訊，維護交易安全，並避免因刊載不實廣告而受罰。
 
----摘取自行政院消費者保護委員會網站〈消費者保護-消費資（警）訊〉----