政風電子報第一四十九期 發行日期：2018-7-24
 
◎廉政警示站—
法務部廉政署中部地區調查組偵辦內政部消防署消防訓練中心科員黃○○涉嫌詐取加班、值班費用案，經臺灣南投地方法院判決有罪
 
黃○○於103年至104年間係內政部消防署消防訓練中心(址設南投縣竹山鎮大公街100號，下稱消訓中心)之設施安全科科員，明知依據「內政部消防署差勤管理措施」、「各機關加班費支給要點」及「內政部消防署訓練中心輪值及駐班輔導員實施要點」等規定應核實請領加班費、值班費，竟基於詐欺取財之犯意，登載不實之「加班日期、時間、事由」及「值班日期」後逐級陳核，使具實際審查義務之消訓中心主管、人事室及會計室人員均陷於錯誤，據以核發加班費、值班費，黃○○因而詐得加班費新臺幣(下同)2萬1788元，值班費9600元共計3萬1388元。
 
全案經本署調查後移送臺灣南投地方檢察署偵查起訴，並經臺灣南投地方法院判決處應執行有期徒刑1年10月，緩刑4年，並應向公庫支付5萬元。扣案之詐欺取財所得2萬2260元沒收。
 
---本文轉自法務部廉政署全球資訊網---
 
◎法治視窗—不可隨便替人攜帶藥品回國
文/葉雪鵬（曾任最高檢察署主任檢察官）
 
今年高齡已67歲的林婆婆，是一位對世事非常看得開的老人家，雖然兒孫滿堂，她卻硬著心腸不替兒子或女兒帶他們的下一代，因為帶了這個卻不帶那個會被人說有偏心，她可不願做偏心人。為了大公無私，她寧願獨自一人居住在鄉間的老屋，閒來無事便跟團四處去燒香拜佛，逛逛風景區，因此結交了不少朋友。聊東聊西無所不談，生活過得蠻愉快！這天她又要南下屏東去進香，在遊覽車上巧遇以前結識的遊伴黃太太，已經相隔好幾個月沒有碰面，這次相逢，分外喜歡，正好身旁的座位是空的，便拉她坐下來好談天。問她為什麼好幾個月不見人影？黃太太說：「這幾個月來天氣炎熱，身體又愈來愈胖，動一動就滿頭大汗，所以不敢出遠門，只好悶在家中吹冷氣。深怕一直待在家中不走動，恐怕以後連路都不會走，所以撐著到外面走走。」林婆婆聽黃太太訴完了苦，一時也接不上話題，只好說：「身體不好，要去看醫生呀！」黃太太便說：「怎麼沒有？中醫西醫都看遍了，都沒有辦法瘦下來！」忽然話鋒一轉說：「聽人說泰國有一種減肥藥很有效，您的女兒女婿不是在泰國做生意嗎？我很想託她代買一些減肥藥」林婆婆想推掉這件麻煩事，便說：「藥怎可亂買，吃錯藥有時會鬧出人命的。我可賠不起您那寶貴的生命！」
 
林婆婆原以為這些重話一說，可以打消黃太太託買藥的念頭，想不到屏東回來的第三天，黃太太就找上門來，這次她準備得很充分，除了有藥品的清單以外，還有3000元新台幣。這時林婆婆知道無可推託，只好照實說：「今天已同女兒通過電話，女兒近來生意很忙，離不開泰國，所以近期不會回來。我女兒有要我去那邊住幾天，好替她照料她的家，我正考慮下個月去，若去成的話我一定會替您辦這件事。您把電話與地址留給我，有事我會找您。」隔了一個多月，林婆婆果真來到泰國，她可沒有忘記黃太太託她買藥的事，只是不知道哪裡可買到這藥品，後來還是女兒託開藥房的泰籍華僑才買到，為了減少母親攜帶的麻煩，她女兒順便請賣藥的老闆直接將藥郵寄給黃太太，想不到因此卻惹出一場大麻煩來。
 
原來這包藥品自泰國郵寄到國內以後，我國海關檢查這包藥品時，發現這藥品並未經我國政府核准進口，是一種禁藥，立即被轉送衛福部的食品藥物管理署處理，經過化驗後，驗出其中含有早經我國公告為禁藥的「西布曲明」，是著名減肥藥「諾美婷」的成分藥，服用後可能會引發心悸、心律不整、也有可能就此走上死亡之路，就將這位黃太太移送警方處理。經過警方調查後，黃太太便被用違反「藥事法」的罪名移送檢察官偵辦。
 
我國的【藥事法】原名為【藥物藥商管理法】，是民國59年8月17日公布施行，至民國82年3月8日修正法律名稱為【藥事法】，這法的第22條，係規定法律所稱「禁藥」的定義，第1項中規定禁藥計有2種：第1種是「經中央衛生主管機關明令公告禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之毒害藥品。」第2種是「未經核准擅自輸入之藥品。但旅客或隨交通工具服務人員攜帶自用藥品進口者，不在此限。」法條中所稱的「輸入」，所用的方法並無限制，只要將規定為「禁藥」的藥品自國外運進國內，不問是明目張膽地自國外運輸報關進口，或者是使用種種方法挾帶走私進口，都是輸入。自外國將藥品郵寄至國內，當然是法條中所稱的「輸入」。輸入禁藥者，依這法第82條第1項的規定，要處十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金。法律規定如此重刑，是深恐行為人自國外任意輸入偽藥或禁藥，害及國人身心健康。那位受託代購藥品的林婆婆，若不是她女兒心細，怕她母親年邁，隨身帶著大包藥品行動不方便，拜託店家直接寄給黃太太，如果是由林婆婆自己放在行李中攜帶回國，則林婆婆也就成為輸入禁藥罪的正犯。所以出國者千萬不要作好人，隨便替人帶東西，以免惹禍上身。
 
備註：
一、本文登載日期為107年3月13日，文中所援引之相關法規如有變動，仍請注意依最新之法規為準。
二、本刊言論為作者之法律見解，僅供參考，不代表本部立場。
 
---（本文轉載107年法務部〈法律時事專欄〉網頁）---
 
◎資安新聞­—人工智慧與國家安全
 
文/陳淵銓（國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心、美國加州大學柏克萊分校生物化學博士）　
　
簡介
人工智慧（Artificial Intelligence, AI）亦稱機器智慧，由人工製造出來的機器所表現出來的智慧，透過電腦程式實現類似人類智慧的技術，通常是指機器模仿人類「認知」的智能，如學習、思考、記憶、判斷及解決問題的能力，發展特色如下：
 
一、 AI 技術進展快速
AI 在過去幾年取得了超出預期的技術進步，而且還將持續快速發展下去。電腦運算能力的大幅成長、訓練機器學習的大型資料庫增加、機器學習技術不斷進步及商業投資激增是促進AI 快速發展的四個主
要因素。
 
二、 AI 帶來創新的政策
AI 革命性的技術催生全新的政策思考及作為，促成政府認知相關技術的軍民兩用性，對突破性的技術進行保護和保密，擴大AI 革命性技術的分類和認證程序，限制研究單位或商業公司對外洩漏或出售技術，並成立正式的AI 研發管理機構及確立AI 應用的技術投資組合。
 
三、 AI 對國家安全有深遠影響
AI 技術在國家安全領域的應用有巨大潛力，如機器學習技術可使衛星影像分析和網路防禦等勞動密集型活動實現高度自動化；商業可用技術（如遠端無人載具運送包裹等）可能會使弱國和非國家行為體同樣獲得遠端精準打擊能力。未來的AI 技術有可能與核生化武器、飛機、電腦和生物科技一樣，成為影響國家安全的顛覆性技術，為國家的戰術、戰略、組織、優先事項及資源分配帶來重大變革。
 
人工智慧與國家安全的關係
根據實務經驗及安全評估，AI 會透過引領下列四個領域的應用，而對國家安全有重大影響：
 
一、 國防軍事
國防軍事是國家安全的保證，AI 被視為最有望「改變遊戲規則」的未來技術，全面發展智能化自主軍事裝備可讓更多的機器人支援作戰人員，加快戰爭型態從有人作戰轉變成無人作戰。同時隨著AI 技術的完善和成熟，智能化的自主機器人系統可與更多作戰要素配合，形成新型態作戰力量，最終改變軍事力量對比和戰爭規則。
 
目前無人機已應用於戰場偵查或實際作戰中，遙控武器已配置於陣地或平台，無人軍艦、無人戰車甚至機器人兵團也預期在不久的將來會出現，無人操作的武器逐漸取代人工控制的武器，功能強大且廉價的智能化「蜂群」取代昂貴的操作平台。自主化武器系統可能造成軍事平衡的瞬間崩盤，軍事力量不再與國家的人口數目、領土大小和經濟規模直接相關，AI 將取代人類控制戰爭的過程和結果。
 
雖然AI 可以增強國防軍事力量及改變戰爭的型態，但仍可能帶來以下的風險：機器學習納入軍事系統將創造新的資訊安全漏洞和網絡攻擊手段；自主技術賦予恐怖分子將簡易裝置變更為低成本精準打擊武器的能力；無人操控的自主化武器恐讓戰爭惡化，規模難以控制。
 
二、 資訊信息
資訊信息是國家安全的磐石，AI 的進步將深刻影響情報收集及數據分析，並會在開展宣傳、戰略欺騙及情報行動中發揮關鍵的作用。機器學習的自主化工具已被用於自動辨識衛星圖像、信號情報及電子情報，有效緩解信息及數據過多的問題，使得分析人員得以專注於情報分析和決策。
 
雖然AI 在資訊信息的分析上具有強大的功能，但仍可能帶來以下的風險：AI 的信息合成與偽造能力會對新聞傳播界、政府治理、司法審判及其他國家安全領域產生負面影響；指揮與控制機構須面臨情報的欺騙，透過AI 的信息偽造將對國家的穩定構成威脅。
 
三、 產業經濟
產業經濟是國家安全的基礎，AI 技術的進步促進技術創新及自動化提高，影響產業發展及就業安全兩大議題。此外，大量自動化機具的使用及無人工廠的出現將改造就業市場的面貌，AI 的發展可能會帶來一次新的產業革命，重塑經濟的勞資關係。
 
雖然AI 有助於促進產業經濟的升級，並解決勞動力不足的問題，但仍可能帶來以下的風險：機器人取代勞力造成非專業勞動者的失業，影響社會穩定；高度自動化造成資本家僅顧及少數高度專業人力，無視於其他人口的衝擊，政府須面對如何確保良好治理和政治穩定的問題。
 
四、 醫療照護
醫療照護是國家安全的根本，隨著生育率的降低及高齡人口的增加，少子化及人口老化已成為國家安全問題之一，醫療照護人力不足將是未來必須面對的難題，AI 正可提供解決此一問題的方法。
 
AI 可以顯著提高醫療設備及藥物的效能，減少醫療資源的浪費，甚至取代醫療照護人員。AI 技術的發展使得藥品及醫療器材可經由機器領取，醫藥諮詢、醫療照護及嬰幼兒照顧委由機器人代勞，外科手術可透過機器手臂執行，上述措施在不久的將來有完全實施可能。
 
雖然AI 可以提升醫療品質及效能，但仍可能帶來以下的風險：AI 機器（人）代行醫療行為所引起的法規及倫理問題必須克服；病人、老人及嬰幼兒依賴AI 機器（人）照護，造成人倫問題及人際關係的疏離，政府須面臨法規修改及倫理丕變等影響國本的問題。
 
我國對AI 發展應有的作為
鑒於AI 對國家安全有重大影響，我國應有以下作為以促進AI 技術的發展︰
 
一、 建置國家級AI 研發基礎設施
AI 技術要落實應用於國防、產業及民生的發展，最重要的是提供足夠的運算與儲存資源，匯集關鍵大數據並滿足龐大的計算需求。建置國家級AI 研發、大數據處理及雲端軟硬體基礎設施，除能有效整合國內資源，提供大規模的共享高速運算環境外，更可讓產業界與學術界能專注於深度學習與大數據分析的技術開發，亦能培育新世代AI 技術與雲端服務人才。
 
二、 打造AI 機器（人）自造基地
AI 機器（人）產業的建立須經高度跨領域的產學技術整合及合作，透過建立AI機器（人）創新自造基地，可以聚集發展AI 機器（人）的能量，尤其是電機、資訊、機械、生醫、軟體設計及情境開發等領域的設備及人才，發揮創新科技群聚的效果，不僅打造自動化製造與培訓場域，掌握AI機器（人）自造的技術及產能，亦能帶動跨領域技術創新，並開拓新的服務及應用市場。
 
三、 設立AI 創新研究中心
AI 創新研究中心的設立有助改善AI 研究環境、培育管理人才、研發尖端技術及催生新創AI 產業，另可掌握國際AI 技術發展及產品安全標準，探索法律歸責、智財權歸屬及隱私權保護等，使AI 科技導入應用時能兼顧效率與安全。此外，針對AI 於實際應用時可能面臨的法律與倫理議題，創新研究中心可以建立對話平台及機制，經過充分討論和深度分析後提出具體可行的建議，如相關法規的制定、權責義務的認定及社會安全的維護等，以降低對國家安全之衝擊及風險。
 
結論
目前AI 機器人已於棋藝比賽中證明可以勝過人類，無人機已廣泛運用於作戰，無人駕駛的軌道車輛早已運行多年，無人商店已開始啟用，無人駕駛的汽車亦已於道路上試行，AI 技術進步一日千里，未來AI 全面服務的智慧型世界已不是夢。AI 技術攸關民生經濟、健康醫療、資訊通聯及社會穩定，進而影響國家安全，世界主要國家莫不全力發展。為維護國家安全，政府應擬定具體政策，設定安全目標並提供必要資源，採取有效措施以確保AI 技術與日精進，並有效管控可能衍生的風險，以達成確保國家安全、造福社會及提升人民福祉的目的。
 
--（本文轉載刑事雙月刊）---
 
◎臉書出現政府機關假粉專！ 警呼籲網購族慎防詐騙
 
臉書上的購物詐騙層出不窮，現在詐騙集團還把歪腦筋動到政府機關頭上，於107年6月底及7月初接連出現假冒新北市政府勞工局及財政部關務署的詐騙訊息，在臉書上大打廣告推銷商品，警政署刑事警察局接獲通報後已積極介入處理，除經協請臉書官方已刪除詐騙訊息外，亦持續追查幕後詐騙集團，同時也呼籲民眾提高警覺，慎防歹徒利用類似手法繼續行騙。
 
刑事警察局指出， 6月底有詐騙集團冒充知名寢具品牌法蝶公司設置假臉書粉專及假網購頁面，竄改105年底新北市政府勞工局派員稽查法蝶公司歇業情形之電視新聞畫面，謊稱法蝶公司正在勞工局監督下低價出清庫存，吸引民眾購買；7月初更出現詐騙集團明目張膽設置假關務署臉書，竄改張貼臺北關標售公告，引誘民眾前往假造的私貨標售網站購物，所幸許多熱心民眾覺得可疑主動向新北市政府及關務署詢問反映，讓兩機關在官網發布公告澄清，目前警方並未接獲民眾被害報案，惟經刑事局聯繫臉書官方後已協助刪除相關詐騙訊息，防止不知情民眾受騙上當。
 
臉書購物詐騙的慣用手法之一就是竄改新聞報導與電視節目畫面，假造不實名人代言或好康資訊，使民眾誤以為有便宜可撿，藉此誘導民眾前往詐騙集團設置的一頁式網站消費，在刑事警察局多方努力之下，今年已跟臉書官方建立聯繫機制，只要發現詐騙訊息就會通報臉書官方協助審核、刪除，目前已刪除超過百則以上，警方也提醒民眾，通過臉書官方認證的政府機關粉絲專頁，在名稱旁邊會出現藍色勾勾的標章，另外民眾上網購物時若發現網站商品售價遠低於行情、不願提供實體聯絡地址電話(若有，應查證是否真實)、不願提供公司營業登記資料等情形，都是詐騙高風險，應避免購買，有任何疑問也歡迎撥打165反詐騙諮詢專線查詢。
 
----摘取自內政部警政署刑事警察局---
 
◎中油公司湖西油庫漏油事件 農糧署已針對鄰近作物立即進行管控(農委會農糧署)
 
媒體報導中油公司澎湖湖西油庫漏油事件，行政院農業委會農糧署表示，農地土壤及農作物污染監測工作分別由環保及農政機關依權責辦理，對疑似汚染或檢測不合格案件，多年已建立互相通報機制。本事件中油公司澎湖湖西油庫，說明全廠區面積約6.7公頃，初估污染影響面積約0.8公頃，均在油庫場區範圍內，目前污染土壤及地下水仍侷限於油庫場內，有圍牆及截流溝，油污尚無外漏至場外鄰近農田情形。
 
配合環保單位針對鄰近農地食用作物進行安全管控
 
農糧署說明，澎湖縣政府環保局已針對土壤及地下水進行採樣，並進行防止污染擴散管控，若土壤或地下水查證結果，其污染物濃度達土壤或地下水污染管制標準，環保局即公告受污染範圍為控制場址，依法對中油公司進行裁罰，並要求污染者做好整治丶復育工作。
 
農糧署進一步指出，本事件澎湖縣政府農漁局，己察查油庫周圍農田種植作物情形，目前多為廢耕地，少數種植紅龍果、地瓜葉等作物。該署已請澎湖縣政府農漁局即依環保署訂頒「處理農地污染事件標準作業原則」，配合環保局進行鄰近地上食用作物管控，倘土壤、地下水檢驗結果，超過污染管制標準，其地上農作物不待檢測，立即剷除銷燬，以確保農作物安全。
 
----摘取自行政院消費者保護委員會網站〈消費者保護-消費資（警）訊〉----