「國際透明組織」(Transparency International, TI)今天公布2011年「貪腐印象指數」，在183個納入評比的國家及地區中(較2010年增加5個評比國家)，我國排名從去（2010）年第33名，進步至第32名，分數首次達6.1分，為1995年公布該指數17年來的歷史新高，分數進步0.3分，則是全球進步最多的5個國家之一，進步幅度也是亞太地區最大，排名連續3年向上提升，顯示政府近幾年來推動廉政革新的成效獲國際肯定。

 

2011年「貪腐印象指數」是「國際透明組織」引用13個獨立機構所發布的17項民意調查及專家評估資料，運用統計方法綜合成0到10之間的指數加以排名(10分代表最清廉，0分代表最不清廉)，採用的調查資料是以跨國企業經理人及專家為調查對象。臺灣的「貪腐印象指數」是引用7個機構的10項調查資料建構而成，「國際透明組織」以2項標準觀察該指數是否明顯進步，就是進步幅度在0.3分以上及過半數引用的調查資料有進步，2011年僅臺灣與挪威等5個國家符合該標準達到明顯進步，臺灣在「世界經濟論壇」(WEF)、「瑞士國際管理學院」(IMD)、「政治經濟風險顧問公司」、「德國貝特斯曼基金會」等4個機構的6項調查結果分數均較前一年進步，惟各項廉政治理仍有努力向上提升的空間。

 

過去幾年我國致力建立廉能政府及誠信社會，訂頒「國家廉政建設行動方案」，設置「中央廉政委員會」，實施「公務員廉政倫理規範」，修訂「貪污治罪條例」，增訂「不違背職務行賄罪」及「財產來源不明罪」，以及修訂「洗錢防制法」，並於今年7月20日成立專責反貪腐機關-廉政署，積極回應聯合國「反腐敗公約」推動各項廉政改革，2009年10月「國際防制洗錢金融行動工作組織」（FATF）並將我國自「反洗錢尚有缺失考量名單」中除名。

 

此外，近年來法務部所屬機關全力偵辦海關人員涉嫌集體貪瀆案、司法人員涉嫌收賄等重大貪瀆案件，展現防貪、肅貪決心，此次國際廉政評比連續3年向上提升，印證政府推動廉政改革的方向正確且具顯著成效。

 

對於2011年「貪腐印象指數」評比能在評比國家增加的情形下，我國的名次與分數均能上升，總統對法務部、最高法院檢察署及廉政署的努力表示肯定，也期許能更上一層樓。法務部表示，鑑於跨國企業經理人及專家的意見及觀感是影響各國「貪腐印象指數」表現的關鍵，以及這項指數所採用的調查資料著重在評估落實反貪腐法律、確保資訊公開、防止利益衝突等3個面向的表現，法務部除持續落實這方面的革新之外，將加強建置英文網頁向國際傳播我國廉政建設成果，透過參與論壇、研討會等促進國際交流，順應國際趨勢努力推動實踐「聯合國反腐敗公約」，以持續深化廉政革新，為進入高度廉潔國家之列創造有利的條件。

 

 

 

自從電腦廣泛地進入家庭以後，人們的生活方式，隨著作大幅度的改變。過去，家中缺少一些日常用品，只有勞動大人或者小孩的雙腿，到巷口的雜貨店去跑一趟，現在流行的是網路購物，網路上出售的商品可說是無奇不有。由於少了一層中間剝削，買到的商品價格一般都較市價便宜。那些隨處可見的雜貨店，早被購物方式的變更而自然淘汰！有人為了想買到更便宜的商品，進而聯合網友揪團購物，利用人多勢眾的優勢，與賣家殺價交易，替網友們買到超便宜的商品，為各個家庭節省開支。

 

揪團購物蔚為風氣以後，通常的交易標的，都以小件的家庭日常生活用品或食物居多。前些日子，竟然在報上看到一則有人揪團購買房屋的新聞，因為參與的夥伴鬧出小糾紛，方在報上搏得小版面而曝光。意想不到的是原只為節省家庭開支的揪團動作，悄悄地被提昇至投資理財的階段，經營方式可說是一飛衝天。不得不欽佩主其事者的腦頭靈活，用這種投資手法經營得宜的話，既可以創造財富，也能嘉惠參與的網友！當然是好事一件！不過，站在法律層面來看，這種投資方式，並不適合網友們興之所至，就可隨意投入的，必須要想清楚其間潛在的法律問題，才不致自己辛苦賺來的汗血錢，掉進他人口袋而無法要回！

 

揪團買屋，為什麼會是投資理財的行為，而不與揪團購買家用日常用品的行為同視呢？原因是兩者雖然都是「揪團」共購的行為，但是購買的標的不一樣，受到的法律上的規範也就大不相同，因為前者所買的日常用品或食品，在民法上稱為「動產」，一般說來，動產的標的較小，價值也就不高。在揪團購買過程中，縱然發生一些差錯，大不了損失這筆購買物品的金錢或者是購得的物品，遇到挫折，參加者心中雖然不免有氣，但過幾天氣就消了，決不會傷到自己的元氣。揪團購買的標的物如果是房屋與土地，由於房屋與土地價值不菲，想在北部地區買一戶像樣的房屋都要千萬元起跳。揪十個人來團購，每個人得出資一百萬，湊成二十個人來共購，每人也得出資五十萬。不論是一百萬或者是五十萬，對一般家庭的經濟能力來說，都不算是一筆小錢。既然是理財，要以保本為先。投資順利，在短時內收回本錢，而且還分到一些紅利，當然皆大喜歡。如果投資出現差錯，連本金都無法撈回，那真是天大地大的一件事，一家人會因此長期籠罩在「失血」的陰霾中，久久難散！

 

投資理財難免會有一些風險，有些風險來自內部，有些風險出在外部。購買房屋也是一樣，尤其是揪團買屋，更要注意潛在的風險。或許有人懷疑這樣說法簡直是危言聳聽？買屋不是理財保本，坐享增值好處的好管道，怎麼會有那麼多的風險呢？這種想法用在自有資金購置房產上，一點都沒有錯。的確，有許多有錢人都是投資在房產上，買了一屋又一屋，進而累積成龐大的財富！但是，自有資金充沛的人買到手的是屬於自己的房地，揪團買屋那就未必如此。因為房屋與土地，在民法上被定位為不動產。不動產的買賣在民法物權編中有特別規定，不像一般動產的交易，只要貨物交到買受人的手中，買受人就享有所有權；不動產的物權，依法律行為而取得者，依民法第七百五十八條規定，非經登記，不生效力。不動產的買賣是法律行為的一種，所以必須經過登記，才能取得所有權。這裡所稱的登記，是指買賣雙方要向房屋、土地所在地的管理地政機關〈地政事務所〉聲請，將因買賣取得土地、房屋的事實，記載在《土地登記簿》上，完成登記以後，才取得房屋土地的所有權。有沒有把土地或房屋交付，則不是法律上取得所有權的要件。

 

最近台中市龍井的東海商圈發現一宗離奇怪事，當地鬧區有一間店面房屋，屋主尹姓老翁，早在三十多年前過世，房屋沒有人出面繼承，卻有人將屋出租，並按時繳納各項稅捐。日前因區公所建造排水溝，需要屋主出具同意書，才發覺屋主已去世多年。追查到收取租金的人，這個人聲稱：當年是向尹姓老翁購買房屋，未及過戶尹姓老翁就過世了，所以拖到現在沒有過戶給他。既然沒有辦理移轉登記的手續，理由縱有千千萬，也無法改變他不是房屋所有權人的事實，這是一件買屋遇到事實上風險的活生生例子。更還有難以預測的法律上風險，像房屋過戶前夕，突然被屋主的債權人聲請法院查封扣押，等到糾紛終了可以辦理移轉登記，不知是何年何日？ 所以，在法理上不是付了錢，房屋就屬於自己的！

 

購買房屋與土地，登記，是不可缺少的步驟。揪團購得的房屋雖然是多數人所集資，也要推定一個人出面登記為所有權人；或者將購買的不動產按出資的多少，換算為持分，依民法第八百十七條第一項的規定，按各人的持分登記為分別共有。登記為共有以後，雖然不動產的權利獲得保障，但因有持分的人眾多，難以眾志成城，不利房地的出售，也與揪團買屋是在將本求利的本旨相背，所以不是一種可以靈活運用的好方法。至於以個人名義辦理登記，被登記為所有權人的人，依民法第七百五十九條之一的規定，推定登記權利人適法有此不動產上的物權，其他的投資人與登記為所有權人之間，只存有一種「債」的關係，都得看所有權人臉色行事，如果這個人忠實可靠，當然獲利可期，這個人存有私心，紛爭可能沒完沒了。所以在參與揪團買屋以前，要將這些問題考慮清楚，冒然跳進去以後，要想抽身就沒有那麼容易！

 

 

 

 
◎資訊安全宣導   — 從日常作業及廢紙再利用談資安議題

今（2011）年６月，某機關遭民眾反映在垃圾場發現該機關之相關簿冊，經清查後得悉這些簿冊為裝備攜出繳回登記簿、多功能事務機使用記錄簿、目標描繪紙等一般記錄性簿冊，應無資料外洩之虞。無獨有偶，８月時，某醫院也遭民眾投訴聲稱：到服務台詢問相關就醫資訊時，志工給他的便條紙背面竟有另一名病患的就醫資料，其姓名、年齡、體重、病歷號、就診科別、診斷結果等資訊都清清楚楚，該病患的隱私全曝光。

 

在處理、保存，及廢紙再利用時，不經意地造成資料外洩的消息時有所聞。究竟該如何做才能避免因小細節的疏忽而造成資料外洩呢 。

 

 

大部分的文件或是日常作業往返的公文及簽呈都可以從機密性、重要性、時間性這三大面向做分類；「機密性」又可細分為絕對機密、極機密、機密、密；「重要性」可分為極重要、重要、普通；「時間性」分為最速件、速件、普通。

 

　　

以機密性來說，涉及公司營業秘密（如方法、技術、製程、配方、程式、設計或其他可用於生產、銷售或經營之資訊）、人事資料（個人基本資料、薪資、績效等）、財務營運資料等等，都應依其機密程度為其分類，並按其分類妥善地保存及處理。

 

 

 在日常作業中，我們可針對容易造成資料外洩的因素，做出相關的防範措施，分別說明如下：

 

　　

一、文件的分類保存：根據文件管理的原則，在撰寫的過程中即可為文件做定義，依其內容分為機密性或普通性文件。被定義為機密性的文件在保存上還可依其性質再做細分，例如薪資資料只有薪資負責人員及主管有調閱的權限；產品研發資料只能開放給主要研究人員查詢使用，其餘非業務相關人員皆不可閱覽。

 

　　

二、文件的銷毀：在響應環保，提倡廢紙再利用的原則下，被定義為非機密性的文件是可以直接拿去做廢紙再利用的，例如背面可以再次列印文件，或是當成便條紙使用。但是被列為機密性的文件一定要確實銷毀，如果要大量銷毀的話，一定要交給值得信任的廠商，並且需事先簽定保密合約；若不幸發生資料外洩的意外時，也有依據可以請求損害賠償。在日常作業中如果有瑣碎的文件要銷毀時，也一定要「自行」拿去碎紙機銷毀，千萬不可貪一時之便將重要文件交給不相關的人順手處理；這看似一時方便的舉動，卻足以讓重要機密資料外流。

 

　　

三、離開位置時將電腦螢幕關閉：好奇心人人皆有，離開位置時順手將電腦螢幕關閉，除了可以省電之外，也能避免別人刻意或經過時因好奇心而順便觀看電腦裡的重要資訊。

 

　　

四、電腦設定密碼：電腦應設定開機密碼，以防他人自行開機使用，致機密文件遭竊；螢幕保護程式亦應設定密碼，可避免他人因好奇心看到機密資料。

 

　　

五、工作時避免在桌上放置過多的文件，且重要資料擺放時應正面朝下：桌面上盡量避免讓文件散落各處，尤其靠走道邊的位置更應注意，否則他人路過時便可窺視或瞥見該等機密資料；若真的無法避免將文件放置在桌面，也應盡量保持正面朝下（空白面朝上）的方式，以免同事臨時造訪時手忙腳亂，尷尬地東遮西掩。

 

　　

六、落實下班前將桌面上重要文件收進抽屜並上鎖：因下班時公司裡的人會越來越少，此時若有人隨便翻閱他人桌上或抽屜裡的文件較不易被查覺，所以應確實做到在下班前將所有資料都收好放進抽屜上鎖，避免有心人在下班後有機可乘，伺機翻閱重要機密文件。

 

資訊安全議題並不僅限於大家常聽見的網路購物造成資料外洩、電腦被駭客入侵等電腦數位資料方面，紙本資料也應列入保護的範疇。只要在平日作業中能落實這些小細節，防止資料外洩一點也不困難。

 

 

 

 

門號沒在用，協助取消免付違約金？邇來發生詐騙集團以此說法，要求被害人先墊成本費用，事後再行退費為由行騙，並且透過宅配送茶葉，順便收取成本費用，利用宅配公司之代收款服務降低出面取款曝光之風險。

 

臺中張同學於去（99）年9月接獲電話行銷手機門號，因對方稱有「送手機」及「預付8,000元可折抵通話費16,000元」等優惠方案而同意申辦，惟收到手機後發現品質低劣，向電信公司查證亦表示無此優惠方案，當時張同學自認倒楣未多作處理。今年3月一名自稱電信公司人員致電張同學，表示要妥善處理此事以維護企業形象，要求張同學先繳交4,000元作為取消門號之成本費用，事後將連同先前繳交之8,000元一?退還，對方以宅配方式送茶葉賠罪，順便收取4,000元，未料數日後又接獲自稱電信公司之內部處理小組來電，表示先前作為係違反公司規定，所有費用不得退回，但為了給張同學機會，願意以自己的權限協助處理，惟出貨部如詢問此事不得洩漏。詐騙歹徒以此種扮演黑白臉之方式，假稱內部處理小組、出貨部、財務部等單位，不斷要求被害人支付所謂的成本費用，直至被害人與對方聯繫時，該電話已無法接聽，始知自己受騙上當，遭詐騙金額總計約新臺幣10萬元。

 

另一位被害人張先生亦遭遇相似詐騙手法，拿到茶葉後卻損失4,000元，而後對方再度來電要求支付所謂的成本費用時，張先生因接獲反詐騙宣導簡訊，頓時警覺而未再上當。預防之道

 

警方呼籲如有取消門號之需求，務必至電信公司之營運據點申辦，勿聽信「無須付違約金」等藉口，而透過不明人士代辦。有任何與詐騙相關之問題，請多加利用165反詐騙諮詢專線查證。

 

 

 

唐宋八大家之一的蘇東坡，一生仕途並不如意，某次在京為官時，有一老友央求他幫忙謀個一官半職，但許久都沒下文。有一天那老友登門拜訪說：「請你想想辦法吧！要不然請令弟（蘇轍，也在京中當官）幫忙也可以…。」蘇東坡聽了沒講什麼，請他坐下來，並且說了個故事。他說：「從前有個人實在窮得沒辦法，最後想靠盜墓來發橫財，但他連挖了幾個墓，都一無所獲。突然間眼前看到伯夷、叔齊的墓，就先挖了伯夷那個；墓剛開挖時，就聽到裡面有人嘆息道：『我伯夷當初已在首陽山餓成一把骨頭，想是無法滿足你的需求的。』盜墓的人聽了，只好懊喪的準備開挖叔齊的墓，忽然間又聽到伯夷唉聲地說：『你還是去別處想辦法吧！你看老哥我都這付模樣了，我老弟又會好到哪裡去呢！』」求蘇東坡幫忙的老友，聽了這故事，便哈哈大笑的離去了！

 

 

 

----摘取自交通部反貪ING宣導網站----

行政院消費者保護委員會為減少中古車買賣之消費爭議，已於本(100)年5月間審議通過中古車定型化契約及其應記載及不得記載事項，經濟部預訂於明(101)年3月1日公告實施。其中對於泡水車、重大事故車，及車內自殺、他殺等影響車況及交易之重大事項多有明確之規範，供買賣雙方依循。惟目前中古車交易市場，業者多以大幅廣告宣稱所販售之中古車業經認證云云，恐有使消費者誤認所謂認證，應係經政府部門把關，其品質及安全較有保障，但此種行銷手近來已經衍生不少消費糾紛。

 

行政院消保會為正本清源並導正市場亂象，於本年9月22日特邀集相關機關開會，並獲共識：「標準法」所稱之「認證」係指主管機關對特定人或特定機關（構）給予正式認可，證明其有能力執行特定工作之程序、「驗證」係由中立之第三者出具書面證明特定產品、過程或服務能符合規定要求之程序。而迄今無論是經濟部或交通部均未針對中古車辦理任何認證或驗證，倘業者僅宣稱業經認證，卻未說明認證之出處，即有誤導消費者之嫌；倘業者宣稱係經○○聯盟或○○公司認證固無不可，但消費者亦應了解此乃業者之自我行銷手法，其宣稱之認證效力，仍不可不察！因此，行政院消保會除請主管機關經濟部及交通部輔導業者改正，並加強對消費者教育宣導外，亦行文行政院公平交易委員會立案調查，對於廣告不實之業者應依公平交易法妥處。

 

此外，業者宣稱高達百餘項之認證項目，目的在提高售價，但其認證之內容是否與行車安全有關？是否合乎消費者之需求？消費者應睜大眼，才不會花了冤枉錢，更重要是貨比三家才是聰明的消費者!

 

 

 

----摘取自行政院消費者保護委員員會網站----